索 引 号 014420882/2018-00040 分 类 政府办文件
发布机构 高港区政府办 发文日期 2018-03-13
文 号 泰高政办发〔2018〕17号 时 效
区政府办公室印发关于落实《政府工作报告》2018年主要目标任务分工方案的通知
信息来源:政府办 发布日期:2018-03-13 16:29 浏览次数: 字号:[  ]

各园区管委会,各镇人民政府、街道办事处,区各委办局,区各直属单位:

经区政府同意,现将《关于落实〈政府工作报告〉2018年主要目标任务分工方案》印发给你们,请认真组织实施,确保圆满完成2018年各项目标任务。


泰州市高港区人民政府办公室

2018年3月13日


《政府工作报告》2018年主要目标任务分工方案

根据区五届人大二次会议通过的《政府工作报告》的部署,现将主要目标任务分工方案明确如下:

今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长4%左右,城乡居民收入实现与经济同步增长;固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长12%;高新技术产业产值占规模以上工业比重达53%以上,全社会研发投入占GDP比重达3.8%;节能减排完成市交目标任务。

一、围绕经济发展高质量,突出转型升级,构建现代产业体系

(一)提升产业层次,实现更优质态的发展。推动高端要素与高端产业同步集聚,加快构建以大健康、高端装备制造、现代服务业为主导的产业集群。大健康产业,抢抓泰州获批长江经济带大健康产业集聚发展试点机遇,推动“药、医、养、食、游”跨界融合,加快龙凤堂三期、丸庄酱油、统之幸、国通医疗等项目建设,打造大健康产业集聚区。高端装备制造产业,加快船舶产业转型升级,开发高技术船舶、海工船舶,提升产品附加值;加快万向智能制造产业园建设和新能源汽车落户,推动汽车零部件产业向系统总成、整车方向发展。现代服务业,加快生产性服务业提升、生活性服务业提质、制造业服务化提速、旅游业提档,做大做强科技金融、电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等产业,服务业增加值占GDP比重提高1.5个百分点。加快发展新经济,聚焦数字经济、共享经济、绿色经济、智能经济等领域,促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长,形成新旧动能转换的“加速度”。

责任领导:蒋向荣、张汉刚、王庆

责任单位:发改委、经信委、商务局、科知局

协办单位:各园区、各镇街、文体旅游局、金融办、卫计委、民政局、供销总社、邮管局等

(二)聚焦项目建设,培育更有效率的增长。坚持方向不变、力度不减,更加注重项目的质量、体量和含金量,新开工亿元以上项目确保100个、力争110个,竣工项目确保75个、力争90个,实际利用外资3亿美元以上。突出精准招商,细化产业链树状图,瞄准资本密集区、产业转移区、创新集聚区,统筹组织年度招商活动,着力引进一批补链扩链强链的产业项目,确保新招引超10亿元项目6个以上,力争在50亿元、100亿元项目上取得更大突破。创新招商方式,发挥区投资促进局及5个招商分局作用,用好北京、上海、深圳等商会资源,探索实行“招商团队+引资政策+产业基金”的招商机制,提升招商的组织策划和协同水平。狠抓项目服务,打好各类要素供给的提前量,明确项目实施的时间表、任务书、责任人,重点推进将军机械、扬子江原料药、卓越机器人等重大项目快开工,大自然木业二期、久裕科技、东君物流等在建项目快竣工。优化调整考核体系,建立从签约、开工、竣工到投产、达产、达效全生命周期的考核机制,更加注重考核产业项目、高新技术项目、战略性新兴产业项目,更加注重考核5亿元、10亿元和50亿元以上重大项目,更加注重考核产出贡献度大的项目。推行土地征供分离、租售并举、弹性出让,加大闲置土地和低效用地盘活力度,为项目落户提供保障。

责任领导:蒋向荣、张汉刚、王庆

责任单位:发改委、经信委、商务局、科知局

协办单位:各园区、各镇街、督查考核办、国土分局、规划分局等

(三)做强实体经济,打牢更可持续的基础。以发展实体经济为着力点,不断筑牢根基、催生动能,挺起区域经济发展的脊梁。深入实施“中国制造2025”高港实施纲要,推行“标准化+技术创新”、“机器人+智能制造”、“互联网+新型商业模式”,推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。鼓励企业加快机器换人、设备更新步伐,新增市级以上示范智能车间5个、工业机器人30个。扎实推进“品质高港”建设,引导企业发扬“工匠精神”、“劳模精神”,加强质量和品牌建设,打造“百年老店”。注重培大育强,分行业制定重点企业和高成长型企业培育计划,鼓励企业走“专精特新”发展之路,打造一批行业“小巨人”,力争净增开票销售超5亿元企业3家以上、超亿元企业5家以上。引导企业专注实业、做强主业,建立现代企业制度,开展股权转让、兼并重组、高位嫁接,加快小进规、规上市步伐,新增股改企业6家、新三板上市企业2家。用好产业发展引导基金、中小企业担保资金和转贷资金,精准对接企业需求,让企业享受更多政策红利。认真做好第四次全国经济普查工作,加强重点企业运行监测分析,关心扶持中小企业发展,确保企业平稳健康运行。

责任领导:蒋向荣、张汉刚、王庆

责任单位:发改委、经信委、商务局、科知局

协办单位:各园区、各镇街、财政局、统计局、市场监管局、金融办、科协等

二、围绕改革创新高质量,突出动能转换,厚植区域竞争优势

(四)在改革重点上精准发力。坚持以供给侧结构性改革为主线,全面对标、综合施策,持续释放体制机制活力,提高全要素生产率。深化行政审批制度改革,加大“放管服”力度,试点开展区域评估和企业投资项目备案管理,加强“店小二”团队规范化建设,常态化实现“3545”目标。深化金融改革,招引银行、融资租赁、基金创投等各类金融主体,构建多层次资本市场体系。深化财税体制改革,加快建立现代财政预算和绩效管理制度,落实税制改革和减税降费政策。深化国资国企改革,改革国有资本授权经营体制,健全公司法人治理结构,促进国有资产保值增值。同时,统筹抓好投融资、行政管理、城市管理等改革,逐步积蓄经济社会发展新动力、新优势。

责任领导:蒋向荣、张汉刚、王庆、杨兆华

责任单位:编委办、财政局、发改委

协办单位:政府办、法制办、经信委、行政审批局、住房城乡建设局、环保局、金融办、国税分局、地税分局等

(五)在创新发展上深度着力。主动对接泰州国际创新活力区建设,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,不断提高区域经济创新力和竞争力。实施“育苗造林”行动,用足用好市“1+4”政策,鼓励企业增加研发投入,新建省市研发机构15家以上,新认定市级以上高新技术企业10家以上。支持骨干企业组建技术创新联盟,实施共性关键技术攻关和成果转化项目60个以上,新增高新技术产品80个以上、发明专利授权50件以上。发挥科技镇长团优势,深化与大院大所和海外科创团队的对接合作,加快吉林大学泰州汽车动力传动研究院、中航科技704所等载体平台建设,着力提升靶向创新、定向研发能力。积极推进各类科技孵化器和离岸孵化基地建设,加快在孵项目落地见效,新增落户项目80个以上。探索科技体制改革,着力破解科技项目落地、科技金融服务、科研人才创业等方面的难题,促进科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接。用好人才专项资金,完善“柔性引才”机制,新引进高层次人才(团队)300名以上。

责任领导:蒋向荣、张汉刚、王庆、谢军

责任单位:科知局、发改委、经信委

协办单位:各园区、各镇街、人力资源社会保障局、人才办、金融办等

(六)在园区建设上持续用力。以“一特三提升”为抓手,以泰州港经济开发区为统领,推动园区向现代化新型产业园区转型,力争今年国家级经济开发区创建进入商务部培育期。高新园区,推进中关村医疗器械产业园建设,加快集聚汽车关键零部件、整车制造等产业。核心港区,重点培育重工装备、粮油食品加工等产业,加快食品工业园建设。临港园区,致力发展智能装备制造产业、都市工业,加快临港电子产业园建设。树立全区“一盘棋”理念,统筹重大产业项目的布局,大力发展“飞地”经济,提升产业集聚度。加快创业大厦、复客中国、北大创业(泰州)科技产业园等载体建设,支持特防中心申报国家级,建成标准厂房30万平方米,完善商贸、教育、医疗等公共服务,提升园区配套功能。推进跨江融合,主动承接上海、苏南产业转移,在园区合作共建上取得突破。

责任领导:蒋向荣、张汉刚、王庆

责任单位:各园区、发改委、经信委、商务局、科知局

协办单位:国土分局、规划分局、教育局、卫计委等

三、围绕港口建设高质量,突出互动融合,打造发展动力引擎

(七)加快港口建设。强化规划对产业的指导,用高水平专业化运营的视角深化港口规划的研究,修编完善核心港区发展规划和保税物流中心(B型)规划,提升产业定位与港口功能的耦合度。加快集装箱码头二期、三期建设,确保二期工程及堆场建成运营,三期工程完成各类前期手续报批。推进疏港三路及古马干河大桥、马永路改造建设,积极谋划上争过江通道、城际高铁、货运铁路,构建快进快出、多式联运的集疏运体系。

责任领导:蒋向荣

责任单位:核心港区

协办单位:发改委、经信委、国土分局、规划分局、交通分局等

(八)完善港口功能。推进岸线码头资源整合,启动永安港务3个7万吨级码头泊位改造,规划建设古马干河码头群,提升“水水转运”能级。加快保税物流中心(B型)申报,启动一期保税仓库建设,招引进出口食品及冷链物流等项目,打造都市配送中心、现货期货中心。深化泰州港与盐田港、重庆港等重点港口的战略合作,开通至长江中上游、东南沿海的内贸航线以及外贸直挂航线,大力推进“陆改水”,确保集装箱吞吐量超40万标箱。加强与海关、海事、国检、边检的合作,构建“一体化”查验系统,优化“一站式”通关服务。

责任领导:蒋向荣

责任单位:核心港区

协办单位:发改委、经信委、国土分局、规划分局、交通分局等

(九)做强港口经济。发挥港口的辐射带动作用,致力招引大吞吐量、大用水量的临港制造业项目,带动腹地经济发展。大力发展商务贸易、金融保险、信息咨询、代理中介等相关产业,推进汇福粮油现货期货交易中心、瑞茂通大宗商品交易平台、益海粮油中转基地建设,推动临港产业和服务业深度融合。积极招引第三方、第四方物流,吸引国内外知名物流公司设立分支机构,拓展国际采购、分拨分销等增值业务,打造长江中下游区域物流中心。

责任领导:蒋向荣

责任单位:核心港区、临港园区

协办单位:发改委、经信委、国土分局、规划分局、交通分局等

四、围绕城乡建设高质量,突出统筹协调,展示泰州门户形象

(十)加快城市建设,提升品质内涵。围绕“东进、西优、南涵、北融”的城市发展定位,对接泰州第四轮城市总规修编,深化东部新城规划发展研究,编制完成重点项目修建性详规及相关专项规划,启动先导区建设。扎实推进城建新提升新两年行动计划,加快高港大道城市化改造、泗白路改扩建,建成通港路东延、环港大道、金港路北延、扬子江南路改扩建、春港路改造等道路,打通“断头路”,畅通“大循环”。全面完成交通干线沿线环境综合整治“五项行动”,改造提升4个主要出入口和道路沿线环境景观。推进凤栖湖公园、雕花楼景区二期建设,打造“城市客厅”。加快维景、明发国际大酒店建设,完成口岸转盘改造,推进刁铺立交功能区、许庄街道等板块形象出新。加快东方明珠二期建设,抢抓棚改政策机遇,加大棚户区改造、拆迁腾地力度,实行市场化、货币化安置。加快老旧小区雨污分流,完成城区污水管网改向工程,新建城市污水管网20公里。实施燃气通达工程,全面完成农贸市场提档升级,改造老旧小区5个、后街背巷7条,新改建城市公厕10座,新增公共停车位800个,建成垃圾中转站2个,补齐城市短板。推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设,促进城市管理由数字化向智能化升级。坚持分类指导、市场运作、属地管理,提升小区物业管理水平。

责任领导:杨益华

责任单位:住房城乡建设局、城管办

协办单位:各园区、各镇街、文体旅游局、物价局、国土分局、规划分局、交通分局等

(十一)做好三农工作,推进乡村振兴。以农业供给侧结构性改革为主线,进一步优化农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产业融合发展。加快省级现代农业产业园区建设,积极培育农业龙头企业、家庭农场、种养大户、专业合作社等新型农业经营主体,提高农业综合效益和竞争力。坚持质量兴农,推进农业标准化生产、全程化监管、智能化追溯,认证“三品一标”10个以上,无公害农产品生产基地占比达85%以上,创成国家农产品质量安全区。借鉴睢宁、沭阳“淘宝村”经验,做大做强特色农产品电商平台,开展“高港味道”品牌营销,提高农产品知名度和市场占有率。加强财政扶持和涉农资金项目统筹,完善农田水利基础设施,推进“四好农村路”建设,新增高标准农田1.7万亩,建成为农服务综合体5个以上,新改建农村公路15公里、农桥8座。因地制宜推进“厕所革命”,新增无害化卫生户厕1200座。统筹推进农村产权制度改革、供销社综合改革,加快乔杨社区“三权有偿退出”试点。持续推进农村土地综合整治,加大占补平衡和增减挂钩项目实施力度。规范农村“三资”管理,禁止村一级举债搞建设,切实提高村集体资产保值增值率和债务化解率。

责任领导:李新美、杨益华

责任单位:农委、各镇街

协办单位:商务局、编委办、供销总社、水利局、气象局、国土分局、规划分局、财政局等

(十二)坚持特色发展,打响美丽品牌。鼓励东部乡镇立足资源禀赋,彰显地方特色,建设规模适度、功能完善、宜居宜业的现代小城镇,打造“城市后花园”。按照“政府引导、企业主体、市场运作”原则,服务发展好江苏中药科技园,稳步推进核心区和种植景观区建设,打造大泗中药养生小镇。建设美丽乡村,注重保护传统风貌、文化遗存和乡村肌理,加快推进蔡庄村、陈家村特色田园乡村试点建设。以争创国家全域旅游示范区为抓手,放大海军诞生地、雕花楼等品牌效应,加大旅游项目招引力度,做足“旅游+”文章,丰富旅游业态。

责任领导:杨益华、戴登军

责任单位:住房城乡建设局、文体旅游局、各镇街

协办单位:发改委等

五、围绕生态环境高质量,突出绿色发展,共筑美丽宜居家园

(十三)发展生态经济。探索生态经济发展模式,推动生态资源转化为经济资源、生态优势转化为发展优势。开展企业绿色制造技术装备应用示范,实施节能改造项目15个,力争新增“绿色工厂”1家;开展生态工业示范园区、循环化改造试点园区创建,推动高永化工集中区向新医药、新材料产业园转型,高新园区争创国家级生态工业园区。培育壮大生态农业、休闲旅游、乡村民宿等业态,建成市级休闲观光农业示范村1家。倡导绿色低碳风尚,推广装配式建筑、新能源汽车,合理布局充电桩,创成市级以上绿色社区3个、绿色学校2所。

责任领导:蒋向荣、杨益华、王庆

责任单位:发改委、经信委、环保局

协办单位:各园区、各镇街、商务局等

(十四)注重生态治理。坚持全民共治、源头防治,全力争创国家生态文明建设示范区。继续推进“263”专项行动,以铁的手腕整治化工企业,认真抓好畜禽养殖污染综合治理,推进城乡生活垃圾分类处置全覆盖,完成老许庄河、建设河等黑臭水体整治和友谊港、小刘港截污纳管工程。推进“河长制”,实施蔡圩河、王营河等7条河道绿化景观提升工程,全面关闭主城区生活污水入河排放口;修编城区水环境综合规划,启动口岸、刁铺片区河道治理和活水工程,让河环起来、让水活起来。实施大气污染联防联控,建立全天候不间断的空气质量环境监测系统,确保空气质量优良天数达标。开展固体废物专项整治,强化土壤污染管控和修复,建立污染地块开发利用负面清单。加强周边环境质量监测,对各类违法行为零容忍,让高港的天更蓝、地更绿、水更清。

责任领导:李新美、杨益华

责任单位:区“263”办公室、环保局、水利局、城管办、农委

协办单位:各园区、各镇街、经信委、气象局等

(十五)强化生态保护。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求,加大沿江生态保护和修复,提升生态系统质量和稳定性。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,加强三水厂饮用水源地保护,加快春江生态湿地建设,打造“城市阳台”。实施“绿满高港”行动,加快建设引江河高港段、南官河和大桥北接线三个生态廊道,推进柴墟河南侧带状公园、环港公园等重点生态项目建设,新增绿化面积110万平方米。实行生态文明差别化考核,推行“三线一单”环境影响评价管理,加大领导干部自然资源资产离任审计力度,真正让绿色成为高港发展的亮色和底色。

责任领导:李新美、杨益华

责任单位:区“263”办公室、环保局、水利局

协办单位:各园区、各镇街、住房城乡建设局、规划分局、国土分局、农委、审计局等

六、围绕人民生活高质量,突出共建共享,提高民生幸福指数

(十六)推进创业富民。坚持把就业作为民生之本,持续推进免费职业培训和蓝领精英培育工程,实现更高质量和更充分就业,新增就业8500人。落实创业富民十条,建设创新创业资源共享平台,拓展市场化专业化众创空间,引导更多的人创新、创业、创富,新增创业5000人。鼓励勤劳守法致富,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,实现居民收入与经济发展同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。全力打好精准脱贫攻坚战,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,做好建档立卡,有针对性地推进产业扶贫、技术扶贫、就业扶贫、保障扶贫,激发内生动力,基本消除人均年收入低于9000元的家庭。

责任领导:蒋向荣、张汉刚、李新美

责任单位:区人力资源社会保障局、农委、民政局

协办单位:各园区、各镇街等

(十七)优化公共服务。加快推进基本公共服务标准化,切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走,普遍增加群众的“隐性财富”。按照兜底线、织密网、建机制的要求,扩大主要险种参保覆盖面,加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助的有效衔接。优先发展教育事业,注重教育资源整合,完善幼教设施布局,改善职业教育办学条件,孔桥实验学校、新口岸中心小学建成使用。坚持师德师能建设并举,加大名学校、名教师、名校长培养力度,进一步提升教育教学质量。加快健康高港建设,推进医联体向纵深发展、优质医疗资源向基层延伸。建成市三院急诊楼,完善二级甲等中医院功能,提档改造基层卫生院,完成卫生系统信息化建设,为人民群众提供全方位全周期健康服务。优化计生服务,深入推进全面两孩政策。积极应对人口老龄化,探索社会化养老、医养融合等模式,优化助餐点运行机制,鼓励社会资本投资医疗养老领域,提高城乡标准化社区居家养老服务中心覆盖率。发挥社会救助“1+14”系列政策效应,开展城乡困难家庭“六送”活动,加大特困、低保、大病、孤儿、失独、失能、残疾人等群体的救助保障力度。

责任领导:蒋向荣、李新美、王庆

责任单位:人力资源社会保障局、教育局、卫计委、民政局、残联

协办单位:各园区、各镇街等

(十八)繁荣文化事业。发挥文化对人和社会的教化功能,用社会主义核心价值观凝心聚力,用中华传统美德成风化俗,加快构筑道德风尚建设高地。健全文明城市长效管理机制,提升城市文明程度和市民文明素养。加强社会诚信体系建设,健全守信激励和失信惩戒机制。完善公共文化服务体系,积极推进文化馆和图书馆数字资源平台建设,科学布局“城市书房”,建成12家村(社区)综合文化服务中心。精心组织纪念改革开放40周年活动,放大“大江文化惠万家”品牌效应,创作更多有筋骨、有道德、有温度的作品。广泛开展全民健身活动,完善体育基础设施,改造升级群众健身场所15个。加强高港历史文化研究,推进口岸虎头鞋、高港根雕、泰州木雕等非遗项目生产性保护。

责任领导:戴登军

责任单位:区文体旅游局

协办单位:各镇街、高港电视节目中心等

(十九)创新社会治理。健全基层治理服务“一张网”,落实“网格长”、“网格员”长效工作机制,实现全要素网格化精细管理。整合基层执法力量,赋予镇街行政执法权限,形成统一指挥、规范高效的双重管理体制。依托全区统一的网格化信息平台,推进部门单位数据共享,实现关联互通,构建高效顺畅的应急指挥系统。巩固平安高港、法治高港创建成果,推进智慧社区、营房规范化建设,改建智慧小区25个,建成公安、交警、口岸派出所业务技术用房。狠抓社会公共安全,依法打击和惩治违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。深入开展“七五”普法,推进信访工作制度改革,维护社会公平正义。加大食品药品监管力度,建立健全快检快测机制,让人民群众吃得放心。加强应急管理体系建设,提升突发事件处置能力。压实安全生产责任制,推进国家工贸企业标准化样板区和安全生产示范城市创建,杜绝重特大事故发生,营造良好的安全发展环境。

责任领导:薛荣美、邢斌、赵珂

责任单位:综治办、公安分局、安监局、司法局、信访局、市场监管局

协办单位:各园区、各镇街、民政局、交警高港大队、民防办、机关事务管理局等

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